Posts tagged концессия

Отзыв на магистерскую диссертацию Пустовита Ю. П. «Понятие концессионного соглашения»

Актуальность темы.

Исторический опыт человечества свидетельствует о том, что всякое государство может решать стоящие перед ним экономические задачи двумя способами: либо полагаясь сугубо и исключительно на свои силы и используя имеющийся в его распоряжении властные полномочия и управленческий аппарат (чиновничество) либо путём привлечения к решению этих задач частных лиц на условиях взаимовыгодного сотрудничества. В странах с давними традициями развитой рыночной экономики недостаточность властных методов для её регулирования является общепризнанной, в связи с чем они более ориентированы на вторую из названных моделей. С одной стороны конечная цель государства не состоит в получении прибыли, но с другой стороны, эффективно хозяйствовать может только тот, целью деятельности которого является именно прибыль. ГЧП позволяет преодолеть это противоречие. Государство добивается результатов только тогда, когда ему помогает частный собственник, который своим частным интересов восполняет ущербный публичный интерес государства, так как только частник, действуя в своём интересе, экономически эффективен.

Почему эта тема стала актуальной только сейчас, если учесть, что рыночные реформы начались в нашей стране ещё 20 лет назад? Всё дело в том, что государству в качестве партнёра по ГЧП нужен только сильный стабильный инвестор, для появления которого должен пройти достаточно длительный период первоначального накопления капитала. Сотрудничество государства и частного лица возможно только там, где существует это полноценное частное лицо. Привлечение государством частных лиц для совместного решения публичных задач в условиях административно-командной экономики совершенно не мыслимо, что находило своё отражение в праве[1]. С другой стороны, инвестор будет сотрудничать в рамках ГЧП не со всяким, а только лишь с тем государством, которому он может доверять и с которым будет на равных сотрудничать. Признание государством необходимости ГЧП – это, по сути, добровольное признание государством своей неэффективности, неспособности исключительно своими силами решать стоящие передним задачи. И для того, что бы наше в прошлом тоталитарное государство[2] доросло до осознания этой скорбной истины так же необходимо время. То государство, которое у нас было в течение 90-х годов прошлого века с его экономической, политической и правовой нестабильностью на роль надёжного делового партнёра не годилось. Ситуация стала меняться только последние 5-6 лет после проведения масштабных реформ гражданского и налогового законодательства, относительной нормализации экономической и политической жизни. Показательно, что в отечественной экономике ГЧП проекты стали реализовываться именно за последние годы.

Как следствие, именно сейчас научное исследование правовых форм взаимодействия государства и частного инвестора особенно актуально. Отечественной науке гражданского права необходимо выяснить правовую природу этих отношений, их смысл и назначение, найти критерии для их отграничения от смежных отношений, сформулировать возможные в рамках этих отношениях права и обязанности сторон, основания их возникновения. Результаты этих исследований необходимы законодателю, для того, что бы правильно закрепить данные правовые институты в законе и обеспечить их эффективное правовое регулирование.

Таким образом, выбранная диссертантом тема исследования является актуальной и своевременной как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Read More